Tỷ phú Walsh cắt giảm 100 triệu USD vị thế, chủ tịch mới của Fed sẽ chỉ nắm giữ tiền mặt khi nhậm chức

Trang Tin Hội Thông ngày 20/5—— Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) sắp nhậm chức, Kevin Warsh, tiết lộ đợt bán tài sản đầu tiên, liên quan đến quỹ Juggernaut Fund trị giá ít nhất 100 triệu USD, danh tính bên mua không được công bố. Warsh dự kiến sẽ tuyên thệ nhậm chức vào thứ Sáu tới, kế nhiệm Jerome Powell. Sau khi rời vị trí Chủ tịch, Powell sẽ tiếp tục giữ ghế thành viên hội đồng, tạo ra cơ chế kiềm chế quyền lực hiếm thấy trong nội bộ Fed.

Ngày 19/5 (giờ Mỹ), Chủ tịch Fed được chỉ định Kevin Warsh đã chính thức công bố kế hoạch bán tài sản đầu tiên trước lễ tuyên thệ nhận chức, bao gồm cả vị thế đầu tư lớn nhất của ông mang tên “Juggernaut Fund L.P.”. Báo cáo nộp lên Văn phòng Đạo đức Chính phủ Mỹ (OGE) liệt kê chi tiết các tài sản dự kiến xử lý, tuy nhiên không tiết lộ số tiền bán cũng như thông tin về bên nhận tài sản.

Theo hồ sơ tài chính do Warsh nộp vào tháng 4, ông nắm giữ hai vị thế tại quỹ này, tổng giá trị ít nhất 100 triệu USD, khoản đầu tư này từng mang về cho Warsh thu nhập trên 10 triệu USD mỗi năm. Warsh cũng công khai kế hoạch xử lý một số tài sản khác, cũng như giao dịch tài sản đứng tên vợ ông. Văn phòng Đạo đức Chính phủ đã cấp “giấy chứng nhận thoái vốn” ngày 16/5, xác nhận Warsh đã hoàn tất phần lớn các cam kết thoái vốn khỏi tài sản tài chính.

Danh tính bên mua trở thành tâm điểm tranh cãi tiềm ẩn

Báo cáo công khai của Warsh không tiết lộ các bên mua những tài sản này. Theo thỏa thuận đạo đức đã ký với chính phủ, việc thoái vốn lần này là bước đi nằm trong dự đoán, tuy nhiên một số nghị sĩ Dân chủ trước đó từng bày tỏ lo ngại về danh tính các bên mua tiềm năng. Tại phiên điều trần xác nhận đề cử ngày 21/4, Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren công khai bày tỏ “quan ngại về ai sẽ mua tài sản của Warsh, và liệu điều này có dẫn đến xung đột lợi ích hay không”. Đáp lại, Warsh khẳng định với Ủy ban Ngân hàng Thượng viện rằng: “Để không ai nghi ngờ về tính độc lập của mình và đảm bảo minh bạch tài chính, tôi đồng ý thoái gần như toàn bộ tài sản tài chính.”

Warsh cho biết sau khi hoàn tất thoái vốn, cá nhân ông sẽ “gần như không còn nắm giữ tài sản tài chính nào”, toàn bộ tài sản sẽ được giữ dưới dạng tiền mặt.

Số tài sản khổng lồ lộ diện, minh bạch tài sản bị nghi ngờ

Báo cáo tài chính mà Warsh nộp tháng trước cho biết ông sở hữu ít nhất 100 triệu USD giá trị đầu tư cá nhân ở nhiều lĩnh vực khác, theo những thông tin mới nhất, giá trị tổng tài sản của Warsh đã lên tới ít nhất 192 triệu USD. Do báo cáo dùng cách liệt kê theo khung giá trị, giới quan sát nhận định khối tài sản thực tế của ông có thể còn lớn hơn. Dẫn lý do thỏa thuận bảo mật, Warsh không công khai các tài sản cơ sở của Juggernaut Fund cùng một số quỹ nhỏ khác.

Nhân viên Đảng Dân chủ của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cho biết, quỹ Juggernaut có thể liên quan đến quyền lợi tại các tổ chức tài chính chịu sự giám sát của Fed. Luật liên bang quy định rõ các quan chức Fed không được nắm cổ phiếu các ngân hàng do mình giám sát. Warren nhận định: “Giấu giếm hơn 100 triệu USD tài sản không thể giúp minh bạch xung đột lợi ích thực sự của ông ấy.” Đầu năm 2022, sau vụ tranh cãi lớn quanh hoạt động mua bán đầu tư của các lãnh đạo, Fed đã siết chặt quy định đạo đức, trở thành một trong những khuôn khổ hạn chế đầu tư nghiêm ngặt nhất tại các cơ quan chính phủ Mỹ, cấm hoàn toàn lãnh đạo mua cổ phiếu riêng lẻ, quỹ ngành, tiền điện tử và hàng hóa cơ bản.

Đếm ngược ngày Warsh nhậm chức, Powell tiếp tục ở lại

Warsh dự kiến sẽ tuyên thệ nhận chức Chủ tịch Fed vào ngày 22/5 (thứ Sáu) tại Nhà Trắng, với sự chủ trì của Tổng thống Mỹ Donald Trump. Trước đó, Thượng viện Mỹ ngày 13/5 đã chính thức xác nhận đề cử Warsh với 54 phiếu thuận và 45 phiếu chống, trong đó Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ bang Pennsylvania, John Fetterman, đã cùng toàn bộ 53 thượng nghị sĩ Cộng hòa bỏ phiếu ủng hộ, biến đây thành cuộc biểu quyết xác nhận vị trí Chủ tịch Fed có sự phân cực đảng phái cao nhất từ trước tới nay. Warsh sẽ thay thế Jerome Powell, người mãn nhiệm vào ngày 15/5, trở thành Chủ tịch thứ 17 của Fed.

Powell đã phá vỡ thông lệ tồn tại gần 80 năm, quyết định tiếp tục làm thành viên Hội đồng Fed đến tháng 1/2028, nhằm đối phó với quan hệ ngày càng căng thẳng giữa Fed và chính quyền Trump. Powell tuyên bố hành động của chính phủ Trump “đã vượt qua giới hạn, có thể thay đổi cách thức vận hành của Fed”, mục đích ở lại là “đảm bảo Fed tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ mà không bị can thiệp chính trị”. Điều này đánh dấu sự xuất hiện hiếm có của cơ chế kiềm chế quyền lực kiểu “Chủ tịch mới + thành viên cũ” trong lịch sử Fed, bổ sung thêm biến số cho quá trình hoạch định chính sách tiền tệ sắp tới.

Tổng kết của biên tập viên

Nhìn vào quá trình thực hiện thoái vốn, Warsh đang từng bước thực hiện cam kết minh bạch như tại phiên điều trần tháng 4, song thông tin công khai chưa đầy đủ nên vẫn còn một số nghi ngại. Việc tài sản cơ sở của Juggernaut Fund có liên quan tới các định chế tài chính dưới giám sát của Fed hay không, còn cần chờ cập nhật thêm. Sau khi Warsh nhậm chức, mức độ hoàn tất và độc lập của các giao dịch thoái vốn sẽ tiếp tục là trọng tâm được thị trường theo dõi. Cùng lúc đó, việc Powell ở lại với tư cách thành viên hội đồng là động thái chưa từng thấy trong gần 80 năm qua, vừa thách thức thông lệ chuyển giao quyền lực, vừa tạo ra thế cân bằng độc đáo trong nội bộ thể chế, làm dấy lên thêm những bất định cho việc thực thi và ra quyết định chính sách tiền tệ sau này. Đối diện sức ép lạm phát và nguy cơ bị can thiệp chính trị từ Nhà Trắng, tính độc lập và uy tín của Fed đang ở ngã tư đường quan trọng.

【Hỏi đáp thường gặp】

Lý do trực tiếp khiến Warsh bán tài sản là quy định đạo đức nghiêm ngặt của Fed. Quy định đạo đức được Fed ban hành đầu năm 2022 là một trong những khuôn khổ khắt khe nhất trong các cơ quan chính phủ Mỹ, cấm các lãnh đạo chủ chốt nắm giữ cổ phiếu, quỹ ngành, tiền điện tử, hàng hóa cơ bản và một số loại tài sản nhất định. Tổng giá trị hai vị thế tại Juggernaut Fund L.P. mà Warsh sở hữu lên tới ít nhất 100 triệu USD, vượt xa phạm vi cho phép. Tại buổi điều trần xác nhận đề cử ngày 21/4, Warsh đã tuyên bố rõ ràng là để xóa bỏ nghi ngờ về tính độc lập, ông đồng ý thoái gần như toàn bộ tài sản tài chính. Theo thỏa thuận với Văn phòng Đạo đức Chính phủ, ông phải hoàn tất việc xử lý sau khi được Thượng viện xác nhận.



Juggernaut Fund L.P. là khoản đầu tư đơn lẻ lớn nhất trong danh mục của Warsh. Theo hồ sơ công khai tháng 4, Warsh sở hữu hai vị thế đầu tư tại quỹ này, mỗi vị thế trị giá trên 50 triệu USD, tổng cộng ít nhất 100 triệu USD, mang về cho ông hơn 10 triệu USD thu nhập mỗi năm. Đáng lưu ý hơn, Warsh viện lý do “thỏa thuận bảo mật hiện hữu” nên không công khai cấu trúc đầu tư của quỹ, điều này đã khiến các nghị sĩ đảng Dân chủ đặc biệt lưu tâm. Dư luận lo ngại quỹ này có thể nắm giữ cổ phần tại các ngân hàng—nhóm tổ chức tài chính thuộc diện bị Fed kiểm soát—từ đó tạo ra xung đột lợi ích tiềm tàng với tư cách Chủ tịch Fed của Warsh.



Các con số khác nhau tùy nguồn. Theo báo cáo tài chính do Warsh nộp hồi tháng 4, tổng tài sản chung của ông và vợ là Jane Lauder (người thừa kế Estée Lauder) ít nhất 192 triệu USD. Các khoản đầu tư của riêng ông được đặt trong khung giá trị 135 triệu—226 triệu USD. Tuy nhiên do báo cáo chỉ đưa ra khoảng giá, đồng thời một số khoản mục bị giữ kín theo thỏa thuận bảo mật, giới bên ngoài tin rằng thực tế tài sản còn lớn hơn, thậm chí một số tổ chức ước tính giá trị ròng của ông có thể vượt quá 200 triệu USD.



Nhiệm kỳ Chủ tịch của Powell đã kết thúc ngày 15/5, nhưng thời hạn giữ ghế thành viên Hội đồng kéo dài tới tháng 1/2028. Việc Powell tiếp tục ở lại đã phá vỡ tiền lệ gần 80 năm, lý do cốt lõi như ông công khai là nhằm bảo vệ tính độc lập của Fed trước nguy cơ bị can thiệp chính trị. Powell nói rằng, hành động của chính quyền Trump “đã vượt quá giới hạn, có thể thay đổi cách vận hành của Fed”. Bộ trưởng Tài chính Scott Besant chỉ trích động thái này “vi phạm mọi nguyên tắc của Fed” và là “một sự xúc phạm đối với Chủ tịch mới Warsh”. Sự sắp đặt ngoạn mục này tạo nên cân bằng quyền lực hiếm có kiểu “Chủ tịch mới + thành viên cũ” trong lịch sử Fed.



Lý do danh tính bên mua được chú ý là bởi điều này ảnh hưởng trực tiếp đến đánh giá xung đột lợi ích. Nếu tài sản của Warsh rơi vào tay tổ chức/cá nhân có liên quan đến ông, tính độc lập của giao dịch thoái vốn sẽ bị nghi ngờ. Trong phiên điều trần xác nhận đề cử ngày 21/4, Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren đã nêu rõ lo ngại về bên mua tiềm năng, cho rằng điều này có thể tác động đến sự công bằng của Warsh đối với chính sách tiền tệ và quản lý tài chính sau khi nhậm chức. Warren đã yêu cầu Warsh cung cấp chi tiết về danh tính bên mua và điều khoản giao dịch trước ngày 29/5. Đến nay, Warsh vẫn chưa công bố bất kỳ thông tin nào liên quan đến bên mua.