Los reguladores cambian de enfoque: la UE prioriza el cumplimiento sobre el castigo en el caso de Google

Se espera que la Unión Europea imponga en las próximas semanas una modesta multa antimonopolio a Google, lo que marca un cambio de enfoque bajo la actual jefa antimonopolio de la UE, Teresa Ribera. La multa, que según informes será menor que las sanciones anteriores, refleja una estrategia más amplia que prioriza frenar las prácticas anticompetitivas sobre la imposición de grandes sanciones financieras. La decisión surge de una investigación de cuatro años iniciada por el European Publishers Council, que acusó a Google de favorecer sus propios servicios publicitarios sobre los de sus competidores en su negocio de adtech [1].

Fuentes de Reuters indican que la multa no alcanzará la escala de la sanción de 4.3 mil millones de euros impuesta en 2018 por comportamiento anticompetitivo relacionado con Android, ni se acercará a las multas de 2.42 mil millones de euros o 1.49 mil millones de euros impuestas en 2017 y 2019, respectivamente. En cambio, estará alineada con la estrategia regulatoria en evolución de la UE bajo Ribera, que enfatiza el cumplimiento sobre las medidas punitivas. Este enfoque marca una desviación del estilo de aplicación de la ley de la predecesora de Ribera, Margrethe Vestager, conocida por imponer multas sustanciales a las grandes empresas tecnológicas [1].

El caso contra Google se centra en las acusaciones de que la empresa utilizó su posición dominante en el espacio de la publicidad digital para perjudicar a sus rivales. El negocio de adtech de Google generó más de 264 mil millones de dólares en ingresos publicitarios en el último año fiscal, representando el 75.6% de los ingresos totales de la empresa. A pesar de su dominio, la UE no ha exigido la desinversión de ninguna parte de las operaciones de adtech de Google, en contraste con las sugerencias anteriores de Vestager de potencialmente dividir partes del negocio [1].

La próxima multa no es la primera vez que la UE toma medidas regulatorias contra Google. En julio de 2025, un grupo de editores independientes presentó una denuncia antimonopolio alegando que la función AI Overviews de Google estaba utilizando su contenido sin ofrecer a los usuarios una opción de exclusión. Los editores argumentaron que el uso continuado de su material podría causar daños irreversibles a sus modelos de negocio. Además, el organismo de control de la competencia del Reino Unido también está investigando el dominio de Google en la búsqueda y la publicidad en búsquedas [1].

Google ha desafiado constantemente la interpretación de la UE sobre el sector adtech, argumentando en una publicación de blog de 2023 que la comprensión de la Comisión sobre el mercado es defectuosa. La empresa ha enfatizado que los editores y anunciantes tienen numerosas opciones, y que los usuarios eligen sus servicios voluntariamente. Sin embargo, las acciones de cumplimiento de la UE continúan aumentando, con desafíos tanto regulatorios como legales que están dando forma al panorama de la competencia digital [1].

El entorno regulatorio más amplio también está siendo moldeado por desarrollos en EE. UU., donde un tribunal federal está a punto de decidir si Google debe separar su navegador Chrome. Un fallo a favor del Departamento de Justicia de EE. UU. podría sentar un precedente que influya en la política de la UE. Si bien una ruptura liderada por Europa de Google sigue siendo poco probable debido a limitaciones políticas y legales, la decisión de EE. UU. podría provocar un cambio en las estrategias de aplicación en ambos lados del Atlántico [2].

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